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毒辩|2025年版药用类和非药用类麻精药品目录的影响及问题

免费 王红兵 时长/课时:9分钟/0.19课时 1周前
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2025年7月28日,国家药监局网站公布了2025年版《药用类麻醉药品目录》《药用类精神药品目录》;同日,公安部网站公布了2025年版《非药用类麻醉药品和精神药品目录》。根据相应公告,这三个目录从公布之日起实施,那么它们会给我们带来什么影响呢?

【主要影响】

一、之前的三个目录,自2025年版三个目录发布之日起不再适用。

2025年版《药用类麻醉药品目录》《药用类精神药品目录》《非药用类麻醉药品和精神药品目录》基本上囊括了2013年版《麻醉药品品种目录》《精神药品品种目录》及2015年版《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》中的全部品种,细化了个别品种,新增了多种品种。

2025年7月28日之后,判断某一种物质是否属于被列管的麻精药品,就以2025年版三个目录为准。

另外,2025年版三个目录没有将2023年7月1日列管的精神药品苏沃雷生列入,这意味着苏沃雷生自2025年7月28日起不再是列管的精神药品,这是一个突破,好像是历史上第一次被列管的麻精药品被剔除出目录。之前是只有进目录,没有出目录的情形,导致目录中管制品种数量越来越多。现在,有进有出,动态管理,更加满足禁毒需求。

同时,苏沃雷生不再是被列管的精神药品,对于广大失眠患者是个福音。苏沃雷生是一种新型安眠药,生产企业是默沙东,2014年在美国上市,目前,我国处于苏沃雷生仿制药临床阶段。笔者相信,不久的将来,苏沃雷生这种新型安眠药会在我国注册、上市,给广大失眠患者带来福音。

二、列管前发生的贩卖、制造非药用类麻精药品的行为不应当被认定为妨害药品管理罪

2023年10月1日列管依托咪酯前,全国各地依托咪酯滥用情形极其严重,严重危害社会。基于种种原因,个别地区法院将列管前销售、制造依托咪酯的行为认定为妨害药品管理罪并对被告人予以刑事处罚。

当前,个别检法机关积压着一批列管前销售、制造美托咪酯、丙帕酯、异丙帕酯的刑事案件,对于这类案件,如何处理?

笔者认为,上述案件至少不能按照妨害药品管理罪处理,因为美托咪酯、丙帕酯、异丙帕酯于2024年7月1日被列入《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》,它们是非药用类精神药品,根据《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》第二条,不属于药用类药品,不符合妨害药品管理罪入罪条件。

【主要问题】

2025年版《药用类麻醉药品目录》《药用类精神药品目录》《非药用类麻醉药品和精神药品目录》存在的主要问题是确定性中的不确定性,如何理解这句话呢?

一、芬太尼类物质、合成大麻素类物质和尼秦类物质的确定性中的不确定性

根据芬太尼类物质、合成大麻素类物质、尼秦类物质列管公告,认定这三类物质的界限是清晰的、确定的,但界限内有多少种相应的具体物质是不确定的,类似于跑马圈地,圈了多少地是清晰确定的,但圈好的土地上有多少只兔子是不清楚的。

二、2025年版三个目录末尾注解内容确定性中的不确定性

2025年版《药用类麻醉药品目录》《药用类精神药品目录》《非药用类麻醉药品和精神药品目录》三个目录末尾均有各自的注解,注解内容也不完全相同,但注解内容是目录不可分割的组成部分,在司法实践中应当予以重视。

以2025年版《非药用类麻醉药品和精神药品目录》末尾注解为例,该目录末尾注解为:

1.上述品种包含其可能存在的盐类、立体异构体及其盐类(另有规定的除外);

2.上述305-396品种还包括其酯和醚,以及其酯和醚可能存在的盐类、立体异构体及其盐类(另有规定的除外)。

上述末尾注解可以理解为:

1.上述396品种包含其可能存在的盐类、立体异构体,另有规定的除外;

2.上述396品种包含其可能存在的立体异构体的盐类,另有规定的除外;

3.上述305-396品种包含其酯和醚,另有规定的除外;

4.上述305-396品种包括其酯和醚可能存在的盐类、立体异构体,另有规定的除外;

5.上述305-396品种包含其酯和醚可能存在的立体异构体的盐类,另有规定的除外。

“盐类”本身就是一类物质,如硫酸盐、盐酸盐、醋酸盐等;一个品种的立体异构体可能就有N个不同的立体异构体,比如左旋、右旋、顺式、反式;再考虑酯、醚及其可能存在的盐类、立体异构体及立体异构体的盐类等,照此理解,可以想象目录内有好多好多没有直接写明在目录中的管制品种,当然,无论再多,都是和目录中396个品种有直接关联的。

三、目录中个别品种的确定性中的不确定性

比较典型的是第325号大麻和大麻树脂与大麻浸膏和町、第341号芽子碱,及其易转化为芽子碱和可卡因的衍生物,以后者为例分析如下。

首先,我们要了解什么是衍生物。衍生物是化学中一个基础且重要的概念,是指通过对原有化学品(可称为“母体化合物”)的分子结构进行改造或者修饰(如取代、加成、消除、氧化、还原等反应)而生成的新化合物。这些新化合物与母体在结构上存在关联性,且通常保留了母体的核心骨架或者特征官能团。

其次,从上述概念可知,芽子碱和可卡因的衍生物实质上也是一类物质,类似于已经列管的3大类物质

【解决途径】

司法实践中,警方查获了疑似毒品,会将提取的疑似毒品检材送法医毒物司法鉴定机构进行定性定量分析。如果检出的物质成分不能直接依据2025年版三个目录直接判断出来,需要进一步比对,才能确定是否在目录内,则笔者建议:

司法鉴定机构应当在鉴定意见中给出该物质的中文名称、CAS号、分子量和分子结构式,尤其是分子结构式。通过该物质的分子结构式,可以比对该物质是否落入3大类或者目录末尾注解范围内。

笔者不建议司法鉴定意见书直接认定检出的物质成分属于3大类或者目录末尾注解范围中的某一种具体物质,因为法律没有赋予司法鉴定机构这个权力。

基于法官、检察官、律师一般不具有化工背景,必要时,法庭可以通知鉴定人出庭,听取鉴定人的意见;辩方可以申请法庭通知专家辅助人出庭,听取专家辅助人的意见,结合鉴定意见及在案其他证据,综合判断检出的物质是否在目录内。

总之,基于2025年版三个目录中的上述特点,适用过程中肯定会出现这样那样的问题,那就逢山开路遇水搭桥!

首发:微信公众号“王红兵毒辩律师”


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发布:王红兵 编辑:点小读 责任编辑:点小读

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王红兵
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  北京盈科(广州)律师事务所 合伙人律师

  社会职务丨广州市律师协会普通犯罪刑事专业委员会委员

  擅长领域丨毒品犯罪辩护

  执业19年,至今办理了100多起毒品犯罪案件,发表近200篇原创毒辩文章,著有《毒品案件技术辩护》一书

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