投标人之间的串通投标，包括属于串通投标的行为和视为串通投标的行为两大类，实践中，很多当事人都认为他们的串通手法很隐蔽，不会那么容易被发现。然而，在经验丰富的办案人员眼中，这些串通投标的手法，实在太小儿科了！当事人眼中隐蔽的犯罪手法，在办案人员面前一点技术含量都没有。本文稍微总结实践中足以认定串通投标的七种行为。

了解串通投标的常见手法，对当事人而言，可以避免身陷串通投标的刑事风险；对辩护律师而言，可以了解办案机关的常见认定标准、侦查方向；对办案人员而言，也可以迅速找到固定串通投标证据链条的突破点。

在串通投标案件中，很多情况下都是公司业务员为陪标公司制作相关标书，而制作标书就需要陪标公司的相关材料，因此，如果公司电脑中出现了陪标公司的资料，办案机关就会倾向于认定存在串通投标的行为；如果能证实中标的公司帮助其他投标人制作标书，则串通投标的事实可以认定。

例如，在陈某涉嫌串通投标案中，公安机关扣押了陈某的办公电脑，并提取了电脑中的材料，发现电脑中有很多其他公司的标书和其他材料，据此向陈某及相关参与人核实。

实践中，对于公司电脑、U盘中为什么存储了其他公司的组织架构、劳动合同、营业执照、社保材料、法人签名、法人公章等资料的问题，当事人往往辩解，因为双方公司有其他合作，需要用到这些资料，但与案涉项目无关，不是为了案涉项目的围标使用。

在串通投标过程中，主导投标的公司帮忙制作标书后，往往还可能存在让同一个打印店统一打印所有的投标文件的情况，办案机关往往也可能找打印店调查材料打印情况，对打印痕迹进行鉴定等，证明存在围标行为。

例如，在谢某涉嫌串通投标罪一案中，办案机关向谢某公司长期合作的打印店调查当年案涉项目标书的打印记录，发现案涉项目的几家投标公司的投标文件都是由该打印店打印的，而且打印费用都记账谢某公司名下，办案机关从标书的打印情况切入调查围标行为。

很多案件中，围标时，主导该投标的公司会为陪标的公司垫付投标保证金，既有通过公账支出垫付投标保证金的情况，即通过公司对公账户，将投标所需要的的保证金，转入其他参与帮忙围标的公司账户，然后由这些参与围标的公司去缴付保证金，开标后才将围标公司的资金退还；也有通过员工私账垫付投标保证金的情况，串通投标的公司之间，通过员工私账，相互缴纳投标保证金，围标结束后，在私账退还保证金；还有为陪标公司支付投标保函费费用的情况。

例如，在杨某涉嫌串通投标罪一案中，杨某作为中标公司工作人员接受问话，如实配合调查，供述其串通投标的保证金收付的过程。

在投标前，两家公司公账往来了一笔和投诉保证金相同数额的资金，办案人员关注到这个问题，进行重点调查询问。在后续的审讯中，杨某如实供述了公账往来收付投标保证金的情况。

垫付投标保证金、保函费用等行为，由于有资金流向痕迹，可以很快确定资金收付各方的人员信息，进而核查资金的性质。一旦查实中标人为其他投标垫付投标保证金、保函费用等，则围标的行为可以认定。

部分项目投标过程中，投标人需要先去购买招标书。在围标时，围标公司可能安排不出人手去购买招标书、投标、参加开标会等，这就需要主导投标的公司派员去购买招标书，冒充围标公司员工作为授权代表参与投标、参加开标会。

例如，在留某涉嫌串通投标罪一案中，留某受公司指派冒充围标公司的员工，参与投标。被刑事拘留后，留某如实供述了围标的经过。

除了派员冒充投标人的授权代表参与投标外，还有冒充品牌代理商的情况。即招标方采购某一中产品，要求有三个以上不同品牌的同类产品参与招标竞争，为了确保能中标，当事人不仅找了两家公司参与围标，还让这两家公司分别冒充其他品牌的代理商参与投标。

串通投标过程中，大部分的投标流程和工作都是由主导串标的公司进行，陪标公司往往做的事情很少，甚至连投标报名都没有亲自操作，把招标代理中心账户密码、CA证书密码筹给到合作公司，由他们自行报名，参与投标，这也很容易查实，进而认定存在围标行为。

例如，在某公司涉嫌串通投标罪一案中，该公司员工保管了围标的公司在招标代理中心的账号、密码以及CA证书，统一制作标书后，还帮助围标的公司进行投标的报名。

该案中，虽然当事人已经很“谨慎”，担心报名投标上传资料的IP地址一致，还专门去装订书店，利用装订书店的地闹网络上传投标资料，有一定的隐蔽性。如果配合相关人员的供述或者证词，代为报名投标的事实认定，则围标行为足以认定。

主导投标的当事人在投标报名阶段，往往不仅在投标保证金、标书制作等方面提供协助，还可能有最后的检查环节，会统一检查围标的公司是否已经支付了投标保证金、是否已经报名成功等，收集陪标公司的投标保证金支付单据、报名材料、标书制作费支出材料等，由此确认是否已经全部进行了投标，确保围标公司的投标有效。检查、收集其他投标人的投标资料、投标信息，可以被用于证明存在围标的行为。

例如，在陈某涉嫌串通投标罪一案中，办案机关在陈某的电脑中发现了其他公司的项目报名资料、保证金支付记录发票。

前述多种未标细节，基本都有痕迹，办案机关通过调查取证，可以迅速锁定比较客观的串通投标证据，认定串通投标行为。司法实践中，串通方式在不断改进，围标行为也越来越隐蔽，试图掩盖串通投标的痕迹，隐藏串通投标的事实。部分投标人存在长期稳定的陪标合作，为了规避风险，会各自缴纳投标保证金、各自缴纳投标保证金、各自制作标书、报名投标、各自委派员工作为投标代表、提交标书、参加开标等，表面上所有的投标工作都合规进行。但仍然是围标行为，他们往往在影响中标的报价、技术信息等关键内容上统一安排，确保某一方中标，围标的隐蔽性更强，刑事调查的难度更大。

例如，在某公司涉嫌串通投标罪一案中，招标方要求公司找几个同类品牌的一起投标，于是，公司业务员就找了几个相熟的公司一起帮忙投标，标书每个陪标公司自己做，但是报价核心这一块，就是按照公司指导他们来做，确保招标文件既能符合招标流程，也能确保公司能中标。

这种表面上完全合规的串通投标行为比较难查实，较大程度上依赖于言词证据，如果参与投标的相关人员未能配合调查、拒不承认存在串通投标行为，则认定串通投标行为存在较大障碍。