2025年3月17日，国务院总理李强签署第802号国务院令，公布修订后的《保障中小企业款项支付条例》（以下简称：修订版《条例》），自2025年6月1日起施行。相较于2020版《保障中小企业款项支付条例》，修订版《条例》为中小企业追索应收账款提供了更有力的法律保障。浙江丰国律师事务所周奥诺律师通过对比新旧条例核心变化，为中小企业提供建议。

律师解读：修订版《条例》第九条规定大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项；合同另有约定的，从其约定，但应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项。对比2020版《条例》仅要求“合理约定付款期限并及时支付款项”的规定，明确了大型企业付款期限上限（60日）。  

修订版《条例》第十一条新增“应收账款电子凭证”作为非现金支付方式，并强调不得强制中小企业接受非现金支付（原条例仅提及商业汇票），不得利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限。  

实务建议：在笔者自己承办的案件中，大型企业往往以中小企业未主动披露自身是中小企业为由，提出不应适用《条例》 相关规定的抗辩，因此，中小企业应主动对此进行披露并通过往来函件、沟通记录等进行书面留痕。尽管修订版《条例》规定了60日付款期限且进一步完善了 非现金支付，但允许合同作出另外约定，因此，在合同磋商和订立过程中，中小企业应避免约定过长付款期限或接受非现金支付，避免使自身陷于不利地位。同时，在交付商品或者服务时，应及时敦促采购方进行检验或验收。

修订版《条例》第九条规定大型企业不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件或者按照第三方付款进度比例支付中小企业款项。禁止约定以第三方付款进度作为支付条件，防止大型企业在订立合同时凭借自身的优势地位，约定以投资方、建设方等第三方付款为自身付款前提的“霸王条款”。第十二条规定：“机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据，法律、行政法规另有规定的除外。”且排除了原条例中关于“合同另有约定”的情形。

实务建议：在追索应收账款时，对大型企业合同中约定以收到第三方付款或项目未进行审计等拖延付款的借口，可以通过法律途径积极维权。

律师解读：修订版《条例》第二十四条明确国务院建立国家统一的拖欠中小企业款项投诉平台，并规定处理投诉的时限（30日内形成处理结果，情况复杂的，处理期限最长不得超过90日）。  修订版第二十六条新增对拖欠单位实行多领域联合惩戒（ 对拖欠款项的机关、事业单位在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施；对大型企业在财政资金支持、投资项目审批、融资获取、市场准入、资质评定、评优评定）。 

实务建议：中小企业在合作前应通过相关公示系统对合作方进行背调，筛除存在较多欠款劣迹的单位，从而降低自身风险。当权益受损时，可以通过相关平台投诉或起诉维权。

律师解读：修订版第十三条规定：“除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得以任何形式收取其他保证金。保证金的收取比例、方式应当符合法律、行政法规和国家有关规定。机关、事业单位和大型企业不得将保证金限定为现金。中小企业以金融机构出具的保函等提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。” 强调禁止"任何形式"的额外保证金。

实务建议：中小企业可以通过保函替代现金保证金，减少资金压力。对逾期未退还的保证金，及时通过法律途径追索。  

浙江丰国律师事务所周奥诺律师：2025年修订版《保障中小企业款项支付条例》通过细化规则、强化执行与惩戒，为中小企业构建了更坚实的法律权益保障网。中小企业在面对权益受损时应积极通过法律途径维护自身合法权益。

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