在出口管制持续强化的背景下,两用物项已成为企业国际贸易中的高风险领域。自《中华人民共和国出口管制法》实施以来,我国逐步构建起以《中华人民共和国海关法》及相关目录、公告为支撑的出口管制体系,监管逻辑由“事后查处”转向“全流程合规”。
对于企业而言,真正的风险管理不在于案件发生后的补救,而在于体系化的合规建设。本文结合实务经验,从五个维度谈一谈企业在两用物项领域的合规体系建设思路。
一、建立物项筛查机制:把风险挡在业务启动之前
两用物项风险的第一道关口,是“物项识别”。
企业应当建立动态更新的物项筛查机制,包括:
• 定期比对《两用物项和技术进出口许可证管理目录》及相关公告;
• 关注政策变动与海关归类实践;
• 建立内部物项数据库,对产品技术参数进行分类归档;
• 对新产品、新业务开展前进行专项筛查。
特别需要强调的是,两用物项的判断并非仅凭商品名称,而是以技术指标为核心。因此,企业应当将研发部门、技术部门纳入筛查流程,确保技术参数与管制标准逐项对照。
在实践中,很多风险并非源于恶意,而是源于“未识别”。系统化筛查,是降低刑事风险的根本前提。
二、强化内部培训与合规文化建设:让规则成为常识
制度写在纸上,不等于真正合规。出口管制风险往往发生在业务一线。
企业应当:
• 定期组织出口管制专题培训;
• 将两用物项定义、管制逻辑、违法后果纳入常态培训内容;
• 结合真实案例进行情景模拟;
• 对销售、采购、报关、物流等关键岗位进行重点培训。
培训的目标不是“记住条文”,而是形成风险识别能力。例如:
• 当客户回避最终用途问题时是否警觉?
• 当价格异常偏低时是否触发内部审查?
• 当货代建议“调整申报方式”时是否启动内部审批?
此外,通过企业内网、内部简报、风险提示邮件等方式强化日常提醒,有助于形成“合规优先”的文化氛围。
真正有效的合规,是员工在关键时刻能够主动踩刹车。
三、完善合同审核流程:用契约锁定风险边界
在两用物项领域,合同条款不仅是商业安排,更是风险分配工具。
企业在签订合同时,应当:
• 明确双方在出口管制方面的陈述与保证条款;
• 要求客户提供最终用户与最终用途声明;
• 约定对方违反出口管制义务的违约责任;
• 保留终止合同的权利。
同时,合同审核应当纳入法务或合规部门的独立审查流程,而非仅由业务部门自行决定。
通过合同条款的设计,企业不仅能够强化风险告知义务,还可以在出现争议时证明自身已履行合理注意义务,为未来可能的行政或刑事程序提供有力证据支撑。
(未完待续……)
来源:微信公众号“陈俊杰律师团队”
北京市炜衡(南通)律师事务所 合伙人
海关事务业务部主任
南通市律师协会刑事委员会委员
南通市律师协会公共法律服务委员会委员
国家三级律师
执业领域:公司/商事 国际贸易 刑事辩护 争议解决
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